Ирина Капитанова: время одиночек уже прошло

В преддверии нового года компании и бизнес-объединения активно подводят предварительные итоги уходящего периода. Обсуждение достигнутых результатов стало главной темой разговора с президентом Ассоциации импортеров плодоовощной продукции (АИПП) Ириной Капитановой, в ходе состоявшейся беседы она также в целом представила объемную картину того, что в последнее время происходило на отечественном плодоовощном рынке

- Ирина Александровна, по вашему мнению, может ли ваша организация занести в свой актив уходящий год, или он выдался для вас ординарным, не особо отличающимся от предыдущего?

- Даже по самым скромным прикидкам мы, безусловно, должны быть удовлетворены 2018 годом. За четырехлетний период существования АИПП он стал одним из самых продуктивных. С нескрываемым удовлетворением сообщаю, что мы реально добились существенных результатов, особенно во второй половине уходящего года. Теперь можно с твердой уверенностью говорить о том, что мы состоялись как деловое объединение, которому под силу решать проблемы, стоящие перед участниками нашего рынка. Соответственно, период становления для нас в целом закончился.

- Однако, прежде чем задать вопрос о том, что вас ждет впереди, хотелось бы узнать поподробнее, чего все-таки удалось добиться, какие задачи были в уходящем году в числе наиболее важных и значимых?

- В принципе у нас все шло по изначально намеченному плану: основное внимание было сосредоточено на формировании некоего фундамента, на базе которого затем будем строить, если так можно сказать, основное здание АИПП. Соответственно, в новом году начнем целенаправленно работать по тем направлениям, которые мы для себя определили в качестве приоритетных еще на стадии создания ассоциации. Уточню, что на первом этапе мы изначально рассматривали ее в качестве некоего связующего звена между структурами органов законодательной и исполнительной власти нашей страны и ведущими импортерами плодоовощной продукции.

- Нашел ли ваш порыв отклик среди участников столь специфического рынка?

- Понимаю, к чему вы клоните: хотите сказать, что за прошлый год мы не сильно прибавили в количественном плане. В целом все обстоит именно так, но, как говорится, имеются нюансы. Вот о них-то и предлагаю поговорить поподробнее. Для лучшего понимания нашей позиции сразу уточню, что среднестатистическому бизнесу в нашей стране обязательно нужно объединяться и состоять в каких-либо профессиональных союзах или ассоциациях. Тогда они смогут использовать в своей работе возможности, которые предоставляют предпринимателям общественные организации. Именно так обстоят дела во всем мире.

Наш сравнительно небольшой с временной точки зрения, ведь АИПП существует всего четыре года, опыт показывает, что разрозненное общение компаний с государственными контролирующими структурами менее эффективно. Для выстраивания диалога с целью достижения желаемого результата им придется затратить значительно больше времени, сил и ресурсов. В этой связи можно сказать, что время неких «волков-одиночек» прошло. Причем, думаю, безвозвратно.

- Судя по наименованию вашей ассоциации, вы сразу выбрали некий отраслевой принцип ее формирования и изначально решили сосредоточить внимание на некоем моносекторе. Так ли это?

- Все верно, мы уже в самом начале знали, с кем будем работать, на чем следует сконцентрироваться. Во многом на наш выбор повлияли геополитические события и те вызовы, с которыми в 2014 году из-за событий на Украине и присоединения Крыма столкнулась Россия. Имею в виду экономические санкции, которые из-за указанных событий были введены в отношении нашей страны со стороны США, Евросоюза и ряда других государств. Последствия произошедшего тогда мы ощущаем до сих пор, и думаю, что все это будет нам аукаться еще очень и очень долго.

Как известно, ответом с нашей стороны стало продовольственное эмбарго, которое действует с 2014 года. Оно подразумевает запрет ввоза в Россию «отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению».

На сегодня со стороны России ограничения применяются в отношении ввоза продукции из стран Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии, Исландии, Лихтенштейна, Албании, Черногории и Украины. Для специалистов нашей сферы понятно, что это те государства, которые до недавних пор являлись основными поставщиками плодоовощной продукции на российский рынок.

В связи с этим основные импортеры данного товара практически одномоментно лишились своих главных контрагентов. В итоге участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД), занимающиеся поставками фруктов и овощей, тогда были в числе тех компаний, которые в своем валовом обороте потеряли больше всех. Поэтому всем нужно было каким-то образом искать выход из такой экстраординарной ситуации и как можно быстрее переориентировать свой бизнес на новые рынки, многие из которых еще предстояло найти и освоить фактически с нуля. В качестве еще одной задачи был определен поиск путей решения вопросов, связанных с обеспечением безопасности цепей поставок товаров.

Вот тогда-то и пришло четкое понимание необходимости создания некой некоммерческой структуры, которая смогла бы объединить участников данного сектора. Поэтому как реально работающая организация наша ассоциация появилась именно в 2014 году, хотя формально это могло произойти и раньше, но тогда время не пришло. Практически сразу стало понятно, что нам необходимо как можно быстрее организовать конструктивный диалог нашего бизнеса и государственных контролирующих органов (ГКО).

Чтобы на него выходить, требовалось провести «разведку боем» и в итоге на основе собранных сведений выработать некую коллективную позицию компаний и иных представителей отрасли по актуальным вопросам экономического развития страны в области обеспечения плодоовощной продукцией. С высоты нынешнего положения с определенным оптимизмом могу констатировать, что со своей задачей мы в целом справились.

- Назовите основные задачи, которые стоят перед ассоциацией и входящими в нее компаниями в среднесрочной перспективе.

– Общеизвестно, что новые методы ведения бизнеса и подходы к его планированию диктуют время и условия, в которых приходится работать. В нашей сфере постоянно появляются перспективные технологии, открывающие совсем иные возможности. Они позволяют реализовать идеи, еще недавно казавшиеся нереальными. Поэтому мы стараемся быть в гуще событий на рынке, держать руку на пульсе. При выборе наиболее важных направлений деятельности всегда советуемся с нашими членами. Отмечу, что для нас явилась некоторой неожиданностью тенденция, которую наблюдаем в последнее время. С недавних пор в ассоциацию за помощью и поддержкой стали обращаться не только импортеры, но и реальные производители продукции, причем и российские, и иностранные. Оказалось, что на это их сподвигло желание как можно шире представить свою продукцию на российском рынке, в том числе за счет попадания на прилавки крупнейших продуктовых сетей. Уточню, что многие из них уже входят в АИПП. Тем самым мы еще раз убедились в нужности и полезности нашего объединения для реального сектора экономики.

- С причинно-следственной составляющей все более или менее понятно, как обстоят дела с достижением задуманного? Все-таки четыре года работы – это тоже некий срок.

- Считаю, что мы идем с существенным опережением ранее намеченного графика. Особенно результативным для АИПП, безусловно, стал этот год. За последнее время ассоциация сумела достаточно громко заявить о себе на различных площадках. Нам удалось не просто начать ни к чему не обязывающий стороны разговор с контролирующими органами, а организовать заинтересованный диалог, когда участники слушают и слышат друг друга. Присоединившиеся в нему уже выразили твердое намерение не на словах, а на деле совместными усилиями наводить порядок в нашем секторе рынка.

Для организации с представителями органов власти официального взаимодействия, которое в итоге может и должно дать желаемый результат, было решено заключать двухсторонние соглашения. Подписавшие их стороны взяли на себя определенные обязательства. На сегодня такой документ уже имеются с Федеральной таможенной службой (ФТС) России, Россельхознадзором, Портом Гамбург, Ассоциацией логистики Туркменистана. По этому поводу сейчас активно ведем переговоры с Росаккредитацией и другими нужными нам организациями и структурами.

- О чем в ходе подготовки и заключения соглашения вы договорились с ФТС России, от которой во многом зависят правила ввоза в страну иностранных товаров, в том числе и плодоовощной продукции?

- Уточню, что само подписание состоялось совсем недавно - 1 ноября. Поэтому говорить о достижении каких-то значимых практических результатов преждевременно. Могу лишь сказать, что мы договорились о взаимном эффективном сотрудничестве и информационном взаимодействии по вопросам, связанным с выполнением задач и функций, которые возложены руководством страны в лице Минфина на таможенное ведомство. Основную практическую работу наметили осуществлять уже в новом году. тем более что уже в целом понятно, на чем следует сосредоточить основное внимание.

Так, мы надеемся, что сможем совместно подкорректировать действующую на сегодня правовую базу в части совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при перемещении плодоовощной продукции через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В связи с этим уже понятно, что нужно будет наводить мосты с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), которая, как наднациональный орган, сегодня во многом формирует правила игры на общесоюзном пространстве. Первые шаги в этом направлении уже предприняты. В целом на наши предложения со стороны ЕЭК уже получен положительный отклик.
Также займемся усилением контроля за соблюдением нормативных актов Союза и законодательства РФ, регулирующих таможенное дело, особенно в части обеспечения полноты уплаты таможенных платежей, контроля таможенной стоимости и правомерности представления тарифных преференций.

Еще одна задача сотрудничества с ФТС России – совершенствование категорирования лиц, совершающих таможенные операции в отношении плодоовощной продукции, с учетом анализа их деятельности, репутации на рынке и оценки вероятности нарушения ими действующего таможенного законодательства ЕАЭС и России. Для повышения эффективности сотрудничества мы договорились об оперативном обмене информацией, создании двухсторонних постоянных и временных рабочих групп, совместном проведении консультаций, семинаров и совещаний. К этой работе, безусловно, будем привлекать и других заинтересованных лиц.

Также с удовлетворением отмечу, что меня включили в обновленный состав Экспертно-консультативного совета (ЭКС) по реализации таможенной политики при ФТС России, где на общественных началах буду работать в качестве координатора от деловых кругов в постоянной Комиссии по вопросам классификации и страны происхождения товаров. Ее первое заседание прошло 28 ноября в Москве под председательством заместителя руководителя ФТС России Татьяны Голендеевой. Планируется, что комиссия будет собираться раз в квартал. Следующая встреча намечена на весну.

Очередное заседание ЭКСа состоялось14 декабря 2018 года в Москве под председательством руководителя ФТС России Владимира Булавина. В ходе встречи с участием заместители руководителя службы, начальников структурных подразделений ее центрального аппарата подвели отдельные результаты работы первых заседаний комиссии. Руководитель ФТС России отметил значительную эффективность работы Совета как площадки для всестороннего конструктивного диалога с деловым сообществом. Он также рассказал о промежуточных итогах работы по совершенствованию системы таможенных органов и определил ориентиры будущей деятельности. Стоит признать, что на ближайшую перспективу перед службой поставлены достаточно амбициозные задачи.

- Что обсуждали на первом заседании вашей комиссии?

- Рассматривали проблемные вопросы, связанные с классификацией одинаковых товаров в разных товарных позициях Товарной номенклатуры (ТН) ВЭД ЕАЭС. Признали необходимость приведения к единообразию кодов ТН ВЭД как внутри Союза, так и при ввозе продукции. Данная проблема касается не только России, но и остальных стран, за редким исключением. Сейчас каждый участник ВЭД старается применять тот порядок расчета пошлин, который ему выгоден в конкретной поставке.

В связи с этим было предложено через комиссию присылать на рассмотрение фактические примеры по неединообразному применению кодов классификации. Чтобы в дальнейшем работа по данному направлению была полезной и продуктивной, АИПП намерена мониторить ситуацию. Поэтому просим участников ВЭД направить нам актуальные вопросы по части классификации и страны происхождения товаров. На полученные запросы ФТС России будет давать соответствующие разъяснения.

Также обсудили возможность отражения в «Личном кабинете участника ВЭД» результатов применения преференциального режима; ситуацию с сертификатами происхождения товаров, в том числе относительно представлении оригиналов этого документа в таможенные органы. Коснулись еще одной темы. Она связана с работой с Центром электронного декларирования (ЦЭД) в части сдачи оригинальной сертификации происхождения на преференционные товары, когда таможня фактического контроля находится удаленно от ЦЭДа.

Представитель ФТС России Елена Толчева пояснила, что в этом случае оригиналы сертификатов можно сдавать в таможенный орган фактического контроля. Его инспектор проверит подлинность сертификата, после чего по электронным каналам внутренней связи отправит подтверждение в ЦЭД. Соответствующее разъяснение по этому вопросу ФТС России разошлет по всем таможням страны.

Участники заседания обратили внимание на отсутствие взаимодействия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и Всемирной таможенной организации (ВТамО) по вопросам классификации. Поэтому у нас до сих пор нет обобщающего сборника применяемых на территории РФ решений о классификации, принятых ВТамО.

Уточню, что в будущем, кроме комиссии ЭКСа, буду представлять интересы членов АИПП в Совете ТПП РФ по таможенной политике. Расцениваю попадание в столь авторитетные и уважаемые выборные общественные структуры как признание роли и места ассоциации, а также важности проводимой нами работы.

- Среди тех, с кем развиваете взаимодействие, вы упомянули Росаккредитацию. О чем договорились с этой организацией?
- Первое обсуждение двухсторонней работы состоялось в ходе нашей встречи с заместителем руководителя данной службы Сергеем Мигиным. Она предусматривает совместное решение вопросов, связанных, например, с квотированием работающих сейчас на рынке органов по сертификации, аккредитацией лабораторий за пределами ЕАЭС, то есть в иностранных государствах. Готовность к совместной работе с нами по этому и другим направлениям Сергей Мигин подтвердил в ходе отчетного собрания АИПП, которое прошло 18 декабря на площадке Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ.

В Росаккредитации нас заверили, что будут уделять особое внимание исключению технических сбоев в работе сайта организации, что затрудняет взаимодействие с ней представителей деловых кругов. Кроме того, с Сергеем Мигиным достигли договоренности о формах дальнейшего сотрудничества, начале совместной работы над повышением уровня доверия к применяемым сейчас критериям оценки соответствия, а также повышением эффективности мер обеспечения надежности и безопасности плодоовощной продукции, поступающей на рынок Российской Федерации из-за рубежа.

- Чем еще в последнее время занималась ваша ассоциация?

- В первую очередь вопросами, касающимися таможенного оформления плодоовощной продукции. Ритм этой работе был задан на круглом столе, который прошел в июле на площадке ТПП РФ. Весь этот год АИПП активно участвует в проекте «Единое окно». Уточню, что формат механизма «единого окна» направлен на обеспечение всестороннего взаимодействия участников ВЭД с органами государственной власти и иными контролирующими организациями в электронной форме.

Совместно с ТПП РФ в помощь таможенной службе ассоциацией была разработана Методика определения весовых характеристик плодоовощной продукции на основе действующих на территории России норм и правил в области метрологии, государственных стандартов и технического регулирования.

Кроме того, с начала года мы держим на контроле вопросы, связанные с задержками поставок плодоовощной продукции через порты Новороссийска и Геленджика.

- В каком состоянии АИПП завершает этот год?

- В количественном плане мы поступательно наращиваем число компаний, присоединившихся к нашей организации. Сейчас в нее входят 16 компаний, пять из них присоединились к нам в этом году. Как уже говорила, в АИПП состоят крупнейшие торговые сети России. Они также считают важным иметь возможность обсуждать проблемные вопросы плодоовощного сектора в диалоге с властью. Среди наших членов и партнеров ведущие торговые сети X5 Retail Group, «Виктория», «Дикси», «Лента», «Магнит», «Мария-Ра», SPAR, серьезный поставщик свежих овощей и фруктов ГК «Глобус», Мультимодальный таможенный терминал «Михнево», СВХ «АТЭК-АСВАКАРГО».
Сейчас активно работаем над привлечением в АИПП новых участников. Переговоры с потенциальными партнерами проходят в формате деловых завтраков и бизнес-игр. Как правило, договоры о сотрудничестве заключаются на крупных международных выставках. Для расширения границ сотрудничества и решения ряда организационных вопросов руководство ассоциации в последнее время провело рабочие встречи с коллегами в Германии, Таджикистане и Китае.

Через АИПП входящие в нее компании были представлены на прошедших в этом году по всему миру крупнейших международных выставках и форумах. Таких как Fruit Logistica (Берлин), TransLogistica (Санкт-Петербург), IX Форум «Северное измерение» при АЕБ (Санкт-Петербург), V Логистический форум «Российско-германское сотрудничество. Фокус на логистические решения» (Москва), Форум малого и среднего предпринимательства (проводился в первый день ПМЭФ 2018).

В этот список следует включить Финансовый форум, Международный таможенный форум, China Business Forum, прошедшие в Москве, а также Международный инвестиционный форум (Санкт-Петербург) и выставки World Food, «Химия».

- Учитывая серьезное число работающих на российском рынке импортеров плодоовощной продукции, не кажется ли вам, что численность АИПП могла бы быть больше?

- В целом вы правы. Однако отмечу, что мы изначально не ставили перед собой цель любыми средствами завлечь в АИПП как можно больше членов. Практика показывает, что это в целом бесперспективный путь. В любую общественную организацию, особенно созданную по профессиональному принципу, компании должны приходить добровольно и осознанно отдавать свое предпочтение тому или иному объединению, а также и деньги, ведь членство не бывает бесплатным. Платить придется и при вступлении в АИПП.

Наша же задача - сделать так, чтобы никто из присоединившихся к нам впоследствии не пожалел о сделанном выборе. Это значит, что АИПП должна в максимальном объеме представлять интересы своих членов на различных площадках, действенно и результативно отстаивать их права перед различными ГКО, продвигать и добиваться реализации новых идей и проектов, которые принесут практическую пользу и бизнесу, и государству.

Считаю, что мы изначально выбрали правильную стратегию, сосредоточившись на первом этапе именно на становлении АИПП, ее продвижении и закреплении на различных площадках, наработке авторитета как среди участников ВЭД, так и госорганов. Если они увидят, что наша работа приносит реальные плоды, позволяет улучшить условия ведения бизнеса, то, безусловно, со временем придут к нам. Уверена, что так и будет.

- Ирина Александровна, спасибо за содержательный разговор. Что бы вы хотели в преддверии приближающегося Нового года пожелать членам АИПП, вашим коллегам и читателям нашего издания?

- Тем, кто нас знает и работает с нами, желаю крепкого здоровья, исполнения в будущем году всех задумок и планов, успешного бизнеса без потрясений и потерь. В личном плане – мира и благоденствия в семье.